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3月5日上午，在十四屆全國人大三次會議開幕會結束後，是交通運輸部部長劉偉、教育部部長懷進鵬、市場監管總局局長羅文、金融監管總局局長李雲澤走上今年全國兩會的首場“部長通道”。

科技創新受到多位部長的關注，懷進鵬在現場表示，曆史上每一次重大科技革命和產業變革都對社會提出特別重要的需求，也是教育改革和發展的重大機遇。

助企紓困也將繼續作為多個部門的重點任務。今年，市場監管總局將繼續規範涉企執法，營造良好營商環境的關鍵。金融監管總局將下大氣力解決民營和小微企業融資難題。

推進交通物流降本提質增效取得更大成效

統一開放的交通運輸市場是全國統一大市場的重要組成部分。今年的政府工作報告提出，加快建設統一開放的交通運輸市場，實施降低全社會物流成本的專項行動。

過去一年，交通運輸部會同國家有關部委共同研究製定實施交通物流降本提質增效行動計劃，取得了階段性成效。據交通運輸部部長劉偉介紹，2024年，全國全社會物流成本共降低大約4000億元，其中運輸成本降低了2800億元，占到2/3左右。在工作推進中，重點突出了調結構、強樞紐、促聯運三個方麵。

劉偉指出，剛剛過去的為期40天的春運，全社會跨區域人員流動量達到了90.2億人次，比去年同期增長了7.1%，再創曆史新高。與此同時，高速公路擁堵路段的數量明顯下降，全國沒有出現大範圍、長時間人員和車輛的滯留現象，充分展現了“流動中國”的澎湃活力。

“我們將按照這次《政府工作報告》的部署要求，抓細落實各項舉措，今年努力在推進統一開放的交通運輸市場上、在推進交通物流降本提質增效上邁出更大步伐，取得更大成效。”劉偉說。

優化教育資源配置，適應人口社會結構變化

最近一段時間，DeepSeek、智能機器人等引起了廣泛關注，當前新技術、新產業、新業態、新模式不斷湧現，對相關人才的需求也越來越迫切。懷進鵬指出，教育部將以製定和實施教育強國三年行動計劃為基本出發點，推動高等教育綜合改革。

懷進鵬指出，在當前科技發展和產業變革中，教育部會加大產教融合和科教融匯，協同相關部門共同建立有利於人才成長和創新發展相融合的生態和組織機製。同時，圍繞產業變革加快和加強學科布局，以產教融合為基礎，推動卓越工程師學院建設。

製度創新和機製的安排設計方麵，懷進鵬表示，將結合國家戰略需要和區域經濟社會發展，有效建立和推動高等教育優化布局和分類改革。在此基礎上，加大力度推進評價體係的改革，更好地引導學校麵向國家戰略和產業急需培養人才。

懷進鵬強調，今年將加強“強基計劃”，繼續加大基礎學科人才培養。在數學、計算機等既有基礎又有國家戰略需求的領域，推動核心課程、核心師資隊伍和核心教材等的建設。加快和加強圍繞國家戰略技術發展重要的學科設置，推動新興學科和交叉學科的培養，在人工智能、生物技術、新能源、新材料等諸多領域要加快布局。

此外，還要通過製度機製創新，建立研究生、本科生和職業教育三類招生目錄的統一調整機製，並建立供需動態監測機製，以便更好地適應國家需求。

基礎教育關係著千家萬戶，懷進鵬指出，教育部將會加強綜合高中建設，更好地統籌職普融通。加大力度提升隨遷子女的教育質量，加強師資隊伍建設。

懷進鵬還表示，隨著人口變化和城鎮化發展，教育部將重點關注教育資源配置，推進市縣結合的模式和機製，完善動態調整機製，以適應社會和人口結構的調整。

規範涉企執法，首違不罰、輕微免罰清單將擴圍

規範涉企執法，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題，是營造良好營商環境的關鍵。

對於涉企亂收費問題，羅文表示，市場監管總局將采取治標與治本相結合的辦法進行整治。在治標方麵，既要重點查處政府部門下屬單位、行業協會、交通物流、網絡平台等領域的亂收費行為，也要積極推進涉企收費監測點建設，對亂收費問題要做到早發現、早處理。在治本方麵，則積極開展涉企收費政策措施合規審查，從源頭上抓好治理；同時也要製定出台亂收費行為處理辦法，建立監管長效機製。

對於涉企亂罰款問題，市場監管總局將通過落實過罰相當原則進行糾治。對那些情節輕微、危害小的違法行為，要依法從輕處罰，讓執法有溫度；對那些危害人民群眾生命財產安全、危害公共利益、造成惡劣社會影響的，要依法從重處罰，讓執法有力度。同時，也要體現在首違不罰、輕微免罰上。

2024年，市場監管總局出台了第一批首違不罰、輕微免罰清單，明確了8種首違不罰、4種輕微免罰情形。羅文表示，今年還將有序擴大清單範圍，從製度上防範小過重罰現象發生。

對於涉企亂檢查問題，市場監管總局將通過推廣非現場監管方式進行糾治。對不涉及安全、生命健康的行業領域，建立無事不擾清單，對清單範圍內的企業原則上不再開展實地檢查。對信用良好的經營主體，實施“守信免檢”“守信少檢”等措施。

對於涉企亂查封問題，羅文強調，將通過嚴格規範執法行為進行糾治。在嚴格法定依據方麵，準確把握依法查封的條件和期限，堅持“最少必要”原則，從源頭上防止亂查封現象發生。在規範審批程序方麵，嚴格執行審批流程和權限，未經執法部門負責人批準，不得實施查封行為。在強化執法監督方麵，健全完善糾錯問責機製，對違法違規查封的，堅決予以糾正和追責；對符合解除查封條件的，及時予以解封。

“一增一減”解決企業融資難題

“去年是金融監管總局全麵履職的第一個完整年度，我們統籌推進防風險、強監管、促發展，‘穩’的態勢和‘進’的步伐都更加明顯。”李雲澤指出，“穩”主要體現在金融行業穩健運行，金融風險穩步收斂，金融改革穩妥推進。“進”可以歸納為資金供給量增價減、金融服務提質增效、行業治理持續完善三個方麵。

過去一年，金融監管總局牽頭建立房地產和小微企業兩項融資協調機製。李雲澤表示，兩項融資協調機製主要從供需兩端發力，統籌解決企業融資難和銀行放貸難，為促進房地產市場止跌回穩和小微企業紓困解難提供了重要支撐。下一步，我們將按照《政府工作報告》的要求，持續做好相關工作。

在支持房地產融資方麵，金融監管總局將繼續堅持“以城市為主體，以項目為中心”。李雲澤表示，在實踐中，好企業有差的項目，差企業也有好的項目。以項目為中心來構建“白名單”，有利於精準高效滿足合理融資需求，切實保障廣大購房人合法權益。目前，審批貸款超過6萬億元，涉及已經交付和正在建設的住房超過1500萬套。

他指出，今年將重點抓好兩方麵工作：一是支持穩樓市。推動協調機製擴圍增效，拉長“白名單”，讓更多符合條件的項目拿到貸款，堅決做好保交房工作。二是配合促轉型。抓緊研究製定配套融資製度，支持構建房地產發展新模式，促進房地產市場持續健康發展。

對於支持小微企業融資，李雲澤表示，目前，我國民營企業占企業總數92%以上，占小微企業的比重肯定更高。“可以說，支持小微企業就是支持民營企業。”

他指出，下一步，將下大氣力解決民營和小微企業融資難題，從“一增一減”兩個方麵推動協調機製發揮更大效能。“一增”就是增加信貸投放，使機製擴大到更多民營企業，努力做到應貸盡貸、應續盡續。“一減”就是減少中間環節，降低綜合融資成本，努力使企業得到更多實惠。這個問題就回答到這裏。

今年著力促消費支持科技創新

隨著我國經濟步入新發展階段，提振消費日益成為經濟增長的主引擎，科技創新更是高質量發展的動力源。李雲澤表示，金融監管總局將著力提振消費和推進科技創新兩方麵工作。

在促消費惠民生方麵，金融監管總局將著力推動金融資源優化配置，不僅關注“物”的領域，更要聚焦“人”的領域，支持全方位擴大國內需求，切實增強人民群眾的獲得感和滿意度。

李雲澤表示，主要有三點考慮：

一是提供更豐富的金融產品。比如，針對數字、綠色、智能等新型消費場景，鼓勵金融機構“量身定製”金融產品，更好滿足個性化、多樣化金融需求。針對長期、大額消費需求，研究提高消費貸款額度，延長消費貸款期限。

二是提供更便利的金融服務。不斷強化數字賦能，讓服務更高效、體驗更舒心。針對性地解決老年人、外國遊客等金融服務中的堵點難點問題。針對新能源車投保難，我們在春節前上線了“車險好投保”平台，努力實現“願保盡保、凡投必保”。

三是營造更放心的消費環境。不斷優化監管政策，推動金融服務更好匹配消費需求，有效激發消費潛力。金融監管總局也會持續加大對非法金融活動的打擊力度，全力守護好人民群眾的“錢袋子”。

在支持科技創新方麵，李雲澤指出，我國融資結構長期以間接融資為主，這就需要我們積極穩妥引導銀行保險資金投早、投小、投長期、投硬科技。當前，重點是抓好“四項試點”，並積極穩妥擴大試點範圍。

第一項試點是金融資產投資公司的股權投資試點。今年計劃進一步擴大試點區域，並允許更多金融機構參與進來。第二項試點是保險資金長期投資改革試點。今年會進一步加大力度，昨日已批複再新增600億元，不僅為資本市場帶來實實在在的中長期增量資金，而且進一步壯大了機構投資者群體。第三項試點是科技企業並購貸款試點。考慮將並購貸款占並購資金的比例上限提高到80%，期限從7年延長到10年，支持科技企業特別是“鏈主”企業加快產業整合。最後一項試點是知識產權金融生態綜合試點。計劃在創新活躍的地區先行先試，著力破解質押登記、評估、處置等“老大難”問題。